預審

預評估，是從生產全過程出發，對企業現狀進行調研和考察，摸清污染現狀和產污重點并通過定性比較或定量分析，確定審核重點。工作重點是評價企業的產污排污狀況，確定審核重點，并針對審核重點設置清潔生產目標。

一.組織現狀調研（企業概況、環保狀況、生產狀況、管理狀況等）。該步驟由生產、環保、管理等部門收集相關資料，進行現狀調研。

二.進行現場考察（生產過程、污染、能耗重點環節、部位）該步驟由生產、環保、管理等部門組織相關人員進行現場考察，發現生產中的問題。

三.評價產污排污狀況（產污和排污現狀分析、類比評價）。該步驟由環保、技術等部門對本企業的產污原因進行初步分析并作出評價。

四.確定審核重點（應用現狀調查結論，分析確定審核重點）。該步驟由審核領導小組根據所獲取的信息，列出企業的主要問題，從中選出若干問題或環節作為備選審核重點。

1、備選重點的部門：如生產車間、工段、操作單元、設備、生產線、污染物產生的流程等。

2、備選重點的條件：污染嚴重的環節或部位；消耗大的環節或部位；環境及公眾壓力大的環節或問題；嚴重影響或威脅正常生產構成生產“瓶頸”的部位；在區域環境質量改善中起重點作用的環節等。一般以消耗大或污染較重的環節或部位作為清潔生產審核備選重點，一般為3-5個。

3、確定審核重點的方法：根據各備選重點的廢棄物排放量、毒性和消耗等情況，進行對比、分析、論證后，可采用審核小組成員投票的方法，選定審核重點。通常是污染最嚴重、消耗最大的部位定為第一輪審核重點，同時要綜合考慮資金、技術、企業經營目標、年度計劃等綜合因素。

五.設置清潔生產目標（針對審核重點，設置清潔生產目標）

審核重點確定后，由審核領導小組制定明確的清潔生產目標：即審核重點實行清潔生產后要達到的要求。

1、設置目標的類型

目標：指本輪清潔生產審核需達到的目標，包括環保目標和能耗、水耗、物耗、經濟效益等方面的目標。

中長期目標：指持續清潔生產，不斷進行完善或進行重大技術改造、設備更新后所達到的水平和能力。中長期目標的時間一般為2-3年。

2、設置目標的原則：先進性；可操作性；符合國家產業政策和環保要求；經濟效益明顯。

3、應考慮的因素：環境管理要求和產業政策要求；企業生產技術水平和設備能力；國內外類似規模的廠家水平；本企業歷史最好水平；企業資金狀況。

六.提出和實施無低費方案（貫徹邊審核邊實施的原則）

無低費方案是指不需或較少投資即可使問題得以解決的方案。該步驟可由管理、生產部門牽頭，相關部門配合，通過座談、咨詢、現場察看、發放清潔生產建議表等方式，廣泛發動職工針對各自的工作崗位提出無低費方案，具體可圍繞以下方面進行：

1、原輔材料和能源方面。常見的無低費方案有：不宜訂購過多原料，特別是一些會損壞、易失效或難以儲存的原料；對原料的進料、倉儲、出料進行計量管理，堵塞各種漏洞和損失；對進廠的原料進行檢驗，對供貨進行質量控制。

2、技術工藝方面。常見的無低費方案有：增添必要的儀器、儀表和自動檢測指示裝置，提高生產工藝的自動化水平；對生產工藝進行局部調整；調整輔助劑、添加劑的投入等。

3、設備方面。常見的無低費方案有：改進并加強設備定期檢查和維護，減少跑冒滴漏；及時修補、完善輸熱和輸氣管道的隔熱保溫。

4、過程控制方面。常見的無低費方案有：選擇在最佳配料比下進行生產；增加和校準檢測計量儀表；改善過程控制及在線監控；調整優化反應的參數，如溫度、壓力等。

5、產品方面。常見的無低費方案有：改進包裝及其標志或說明；加強庫存管理；包裝材料便于回收利用或處理、處置。

6、產生廢棄物方面。常見的無低費方案有：對液體廢棄物采取沉淀、過濾后進行收集的措施；對固體廢棄物采取清洗、挑選后回收的措施；對蒸汽采取冷凝回收的措施。

7、管理狀況。常見的無低費方案有：清潔作業，避免雜亂無章；減少物料流失并及時收集；嚴格崗位責任制及操作規程。

8、員工素質方面。常見的無低費方案有：加強員工技術與環境意識的培訓；采用各種形式的精神與物質激勵措施。

審核

建立審核重點物料平衡，進行廢物產生原因分析。本階段的工作重點是實測輸入輸出物流，建立物料平衡，分析廢物產生原因。

一.準備審核重點資料（收集資料，編制工藝、設備流程圖）。該步驟由生產、環保、管理等部門收集已確定審核重點的相關資料，力求資料齊全。

二.實測輸入輸出物料（實測、匯總數據）。該步驟由生產部門按照審核工作小組提出的要求，實測輸入輸出物料，依標準采集數據，環保計量部門配合。

實測時間和周期：對周期性（間歇）生產的企業，按正常一個生產周期（即一次配料由投入到產品產出為一個生產周期）進行逐個工序的實測，而且至少實測三個周期。對于連續性生產的企業，應連續（跟班）監測72小時。

三.建立物料平衡（測算與編制物料平衡圖）。該步驟由生產部門按照實測的數據編制物料平衡圖（物料平衡圖、水平衡圖）。

四.分析廢物產生原因（針對審核重點分析廢物產生原因）。審核工作小組組織環保、生產、技術、工藝等部門分析廢棄物產生原因，提出解決辦法。

一般從以下方面分析廢物產生原因

1、原輔材料和能源（純度、儲運、投入量、超定額、有毒有害、清潔能源等）

2、技術工藝（轉化率、設備布置、轉化步驟、穩定性、需使用對環境有害的物料等）

3、設備（破、漏、自動化水平、設備間配置、維護保養、設備功能與工藝匹配等）

4、過程控制（計量檢測分析儀表、工藝參數、控制水平）

5、產品（儲運破漏、轉化率、包裝）

6、廢棄物（廢棄物循環與再利用、物化性狀與處理、單位產品廢物產生量與國內外先進水平）

7、管理（管理制度與執行、與滿足清潔生產需要）

8、員工（素質與生產需求、缺乏激勵機制）

五提出和實施無低費方案（針對審核重點）。由審核工作小組提出方案，生產部門具體實施。

篩選

針對廢物產生原因，提出方案并篩選。本階段的工作目的是通過方案的產生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費清潔生產方案。

一.產生方案（廣泛發動群眾征集，全員參與，保質保量）。由審核工作小組組織全員征集，工程技術人員參與，專家組參與、指導。

1、征集方式：召開車間工人、管理人員和廠有關職能部門參加的專題會議，廣開言路、集思廣益；設立合理化建議箱，收集單位和個人意見。

2、方案基本類型：加強管理；原輔材料改變與能源替代；改進工藝技術；優化生產過程控制；廢棄物回收利用和循環使用；員工激勵及素質提高；設備維護與更新；產品更新與改進。

二.分類匯總方案（對所有方案按八個方面列表筒述與預估）。由審核工作小組按可行的方案、暫不可行的方案、不可行的方案進行分類匯總。

三.篩選方案（初步篩選或權重總和計分排序篩選與匯總）。由審核工作小組組織環保、技術、工藝、生產等部門對方案進行篩選，篩選出3-5個中高費方案。

四.研制方案（進行工程化分析，提供二個以上方案供可研）。由生產、技術、工藝等部門對方案進行研制，供下一階段作可行性分析。

五.繼續實施無/低費方案（實施經篩定的可行無/低費方案）

六.核定并匯總無/低費方案實施效果（階段性成果匯總分析）

對已實施的無/低費方案（包括預評估、評估階段已實施的）進行匯總。匯總的內容包括方案序號、名稱、實施時間、投資、運行費、實施要求、實施后可能對生產狀況的影響，經濟效益和環境效果。

七編寫清潔生產中期審核報告（階段性工作成果總結分析）

分析

對所篩的中高費方案進行可研分析與推薦。本階段的工作重點是，在結合市場調查和收集一定資料的基礎上，進行方案的技術、環境、經濟的可行性分析和比較，從中選擇和推薦最佳的可行方案。

一.進行市場調查（涉及產品結構調整、新的產品、原料產生時進行）。組織人員了解市場需求、預測市場動態，向專家咨詢，工藝技術人員進行測算，確定方案。

二.進行技術評估（工藝路線、技術設備、技術成熟度等）。由技術部門提供查新檢索資料，對方案的先進性、實用性、可操作性進行技術評估。

三.進行環境評估（資源消耗、環境影響及廢物綜合利用等）由環保、節能等部門提供相關資料，對方案的廢棄物數量、回收利用、可降解性、毒性、有無二次污染等情況進行環境評估。

四.進行經濟評估（現金流量分析和財務動態獲利性分析）。由財務部門提供損益表、負債表，對方案的投資償還期、凈現值、凈現值率、內部收益率進行經濟評估。

五.推薦可實施方案（確定最佳可行的推薦方案）。組織專家和技術人員按照技術先進實用、經濟合理有利、保護環境的要求，對方案進行評審，確定清潔生產方案。

最佳的可行方案是指該項投資方案在技術上先進適用、在經濟上合理有利、又能保護環境的最優方案。

實施

實施方案，并分析、驗證方案的實施效果。本階段工作重點是：總結前幾個審核階段已實施的清潔生產方案的成果，統籌規劃推薦方案的實施。

一.組織方案實施（統籌規劃、籌措資金、實施方案）

二.匯總已實施的無/低費方案的成果（經濟效益、環境效益）

三.驗證已實施的中/高費方案的成果（經濟效益、環境效益和綜合評價）

四.分析總結已實施方案對組織的影響（實施成效對比宣傳）

持續

制定計劃、措施持續推行和編寫報告。本階段的工作重點是：建立推行和管理清潔生產工作的組織機構、建立促進實施清潔生產的管理制度、制定持續清潔生產計劃以及編寫清潔生產審核報告。

一.建立和完善清潔生產組織（任務、歸屬與專人負責）

二.建立和完善清潔生產管理制度（管理、激勵與資金）

三.制定持續清潔生產計劃（工作、實施、研發與培訓）

四.編寫清潔生產審核報告（全面工作成果總結分析

清潔生產審核先是對組織現在的和計劃進行的產品生產和服務實行預防污染的分析和評估。在實行預防污染分析和評估的過程中，制定并實施減少能源、資源和原材料使用，消除或減少產品和生產過程中有毒物質的使用，減少各種廢棄物排放的數量及其毒性的方案。